Налоговая политика Украины может радикально измениться, затронув интересы миллионов граждан, находящихся вне пределов страны. Министерство финансов Украины представило на рассмотрение новый законопроект, целью которого является внедрение европейских стандартов борьбы с уклонением от налогов (директива ATAD). Однако, как сообщает издание «Экономическая правда», за сухими юридическими терминами скрывается механизм, способный обязать к выплатам даже тех, кто давно обосновался в других государствах.
Суть инициативы заключается в фундаментальном пересмотре правил определения налогового резидентства. Если сейчас украинское законодательство использует многоуровневую систему, где для признания человека резидентом нужно пройти через несколько фильтров, то новый подход значительно упрощает задачу налоговой службе.
Напомним, текущий алгоритм работает по принципу «ступеней»: сначала проверяется наличие жилья и постоянного места проживания в стране; если человек живет за границей, смотрят на наличие «центра экономических интересов» (семья, активы, регистрация налогоплательщика); если это не дает ответа — подсчитывают количество дней пребывания в Украине (правило 183 дней); и только в самом крайнем случае, когда ни один критерий не применим, налоги платятся по месту гражданства.
Новый же законопроект предлагает революционный и крайне жесткий подход: достаточно наличия хотя бы одного из критериев, чтобы признать человека налоговым резидентом Украины. Это означает, что даже беженцы, которые успешно интегрировалось в европейское общество и работают за рубежом, могут попасть под удар, если их супруги или дети остались на родине.
Под прицелом окажутся не только физические, но и юридические лица. Международные корпорации могут столкнуться с необходимостью вставать на учет в украинской налоговой. За игнорирование этого требования предусмотрены внушительные штрафы — до 600 тысяч гривен.
Законопроект, базирующийся на нормах европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive), был опубликован Минфином еще 24 февраля. Сейчас документ находится на стадии сбора отзывов от бизнеса и экспертного сообщества. Несмотря на то, что глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев прогнозирует появление первой версии закона в сентябре, эксперты настроены скептически: собрать необходимые 226 голосов в парламенте будет крайне непростой задаkiem.
Стоит напомнить, что сама директива ATAD — это мощный инструмент ЕС по борьбе с налоговыми махинациями. Она включает в себя ограничение списания процентов по кредитам, введение налога на выход (exit taxation) при перемещении активов за границу, запрет на фиктивные схемы экономии (правило GAAR) и контроль за прибылью дочерних компаний в офшорных зонах.
Подобное ужесточение налогового контроля происходит на фоне жесткого давления со стороны международных финансовых институтов. Еще в мае представители МВФ прибыли в Украину для оценки реформ, необходимых для предоставления кредита в размере 8,1 млрд долларов. Одним из ключевых условий Джули Козак, представляющая фонд, назвала именно расширение налоговой базы и борьбу с теневым сектором.
Прецеденты недавнего времени показывают, насколько болезненно проходят такие реформы. В июне Украина получила транш в 600 млн долларов, но с оговоркой: власти обязались отменить льготу на международные посылки стоимостью выше 45 евро. Однако парламент не успел принять этот закон вовремя из-за его крайне непопулярного характера.
Параллельно с этим, расширение цифровых возможностей налоговой уже дает о себе знать: с конца июля украинцы за рубежом получили возможность дистанционно регистрироваться в Госреестре физических лиц и оформлять налоговые карточки (РНОКПП) в электронном виде. Это создает техническую базу для эффективного контроля за теми, кого министерство финансов планирует включить в налоговую базу страны.
