Железнодорожные путешествия в России могут существенно подорожать, причем не за счет стоимости самих проездных документов, а из-за новых правил их возврата. Общероссийское объединение пассажиров (ООП) выступило с резкой критикой инициативы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), которая предлагает ввести обязательный десятипроцентный сбор при отказе от поездки. По мнению общественников, эта мера станет непосильным бременем для обычных людей.
Председатель ООП Илья Зотов в официальном обращении к премьер-министру Михаилу Мишустину подчеркнул:
введение подобного штрафа выглядит необоснованным.
Цифры говорят сами за себя: если раньше сумма удержания была символической, то теперь, по расчетам организации, средний размер сбора может подскочить в 88 раз, достигнут 325 рублей. В случае с билетом стоимостью 5 000 рублей пассажир может потерять сразу 500 рублей. Такие расходы на дальние маршруты способны серьезно ударить по карману граждан и сделать поездки менее доступными, спровоцировав падение спроса на железнодорожные услуги.
Более того, эксперты указывают на несоразмерность мер и реальной проблемы. Доля спекуляций и деятельности перекупщиков в общем объеме возвратов ничтожно мала — всего 0,022%. Следовательно, наказывать всех пассажиров из-за мизерного процента нарушителей — решение несправедливое. При этом инструменты борьбы с «билетными махинаторами» уже есть: в июне Кодекс об административных правонарушениях пополнился нормами, позволяющими штрафовать за незаконную перепродажу билетов на суммы до 500 тысяч рублей.
В поисках компромисса: что предлагают пассажиры?
Общественники не просто критикуют, но и предлагают работающие альтернативы. Во-первых, они призывают ввести прямой запрет на повышение сбора для детских билетов и организованных групп. Это критически важно для семейных поездок, экскурсий и спортивных выездов, где лишние траты могут сорвать запланированные мероприятия.
Во-вторых, вместо жесткого единого процента ООП предлагает внедрить дифферекуированную систему, работающую по принципу «чем ближе к дате, тем выше цена». Например:
— при возврате за неделю до поездки — минимальная ставка;
— при возврате в интермувале от семи до одного дня — умеренная;
— при отказе менее чем за сутки — повышенная.
В качестве еще одного выхода из кризиса предлагается использовать авиационный опыт: расширить линейку невозвратных и возвратных тарифов, а также дать клиентам возможность не просто забирать деньги, а переносить дату поездки. Часть удерживаемого сбора можно было бы направлять на бонусные счета пассажиров. Главная цель — внедрить умные алгоритмы контроля, которые будут вычислять спекулянтов точечно, не задевая интересы добросовестных путешественников.
На данный момент вопрос находится на рассмотрении: аппарат правительства перенаправил запрос в Минтранс.
Логика регулятора: борьба с «искусственным дефицитом»
Почему же ФАС настаивает на своем? Позиция ведомства проста: нужно победить дефицит мест. С 2020 года, когда из-за пандемии комиссию за возврат снизили до минимума (всего до пары рублей), количество возвратов резко возросло. По данным службы, только в 2025 году было оформлено более 25 миллионов возвратов. При этом ситуация выглядит тревожно: из огромного массива возвращенных билетов пассажиры повторно выкупают лишь 5,9 миллиона мест, а около 9 миллионов просто остаются пустыми.
ФАС считает, что именно низкая стоимость возврата стимулирует людей покупать билеты «на всякий план», создавая искусственный дефицит в пиковые сезоны. Предлагаемый приказ позволит перевозчикам самим устанавливать размер сбора в пределах 10%, что, по мнению службы, заставит людей более ответственно подходить к планированию.
Статистика и экономика: железная правда
Масштабы железнодорожного пассажиропотока в стране огромны. По данным РЖД, в 2025 году было перевезено 1,3 миллиарда человек — это исторический максимум за последние 19 лет. Однако структура этого потока неоднородна: львиная доля приходится на пригородные сообщения (1,18 млрд человек), в то время как дальнее следование демонстрирует небольшую стагнацию.
Федеральная пассажирская компания (ФПК) подтверждает опасения перевозчиков. В компании отмечают, что из-за отсутствия финансовой ответственности пассажиры часто выкупают лучшие места «про запас» и сдают их в последний момент. Статистика ФПК пугает: в 2025 году доля возвратов составила около 23% от всех продаж. В 2019 году, когда сбор был выше, этот показатель не превышал 9%.
Экономическое давление на перевозчиков также растет. Если в 2024 году чистая прибыль ФПК составляла 26,1 млрд рублей, то в 2025 году она упала до 19,6 млрд рублей, а в первом квартале 2026 года компания и вовсе зафиксировала убыток в 11,6 млрд рублей.
Мнения сторон: авиация как пример и Китай как ориентир
Сторонники сбора, такие как представители «Гранд Сервис Экспресса», считают 10-процентную плату справедливой. Они приводят в пример авиакомпании, которые давно используют невозвратные тарифы для страховки своих рисков. В авиации пассажир может вернуть деньги только при наличии веских причин: болезнь, смерть близкого или отмена рейса самой компанией.
Более того, в качестве примера эффективной модели приводится опыт Китая, где при возврате билета менее чем за сутки сбор может достигать 20%. Заместитель гендиректора РЖД Иван Колесников в своем обращении к Совету потребителей также аргументировал необходимость сбора тем, что необоснованные возвраты вынуждают компанию закупать дополнительные вагоны, что увеличивает кредитную нагрузку и, в конечном итоге, ведет к росту тарифов для всех.
Тем не менее, перевозчики оставляют себе пространство для маневра. В ФПК подчеркивают, что, руководствуясь социальной ответственностью, компании смогут вводить моратории на сбор или снижать его для определенных категорий граждан в случае форс-мажорных обстоятельств.
